На заре развития спутникового и кабельного ТВ всего несколько международных каналов, попав на наши телеэкраны, резко изменили наши представления о том, каким должно быть телевидение. В ту пору отечественным эфирным каналам успехи их западных коллег служили образцом динамичности, насыщенности кадра, оперативности. Всем этим параметрам подходил и широко известный любителями спорта канал Eurosport. Зачастую, если человек не мог однозначно ответить на вопрос, есть ли у него дома кабельное ТВ, стоило лишь уточнить, есть ли у него канал с синими звездочками в логотипе и в заставках рекламы, чтобы понять истинное положение вещей. Но время шло, больше каналов стало появляться на наших экранах. Росли в размерах кабельные сети, крупные операторы скупали мелких, игроков на рынке становилось меньше. Было бы нормально ожидать консолидации позиции крупных операторов во взаимоотношениях с каналами при их объединении в рамках АКТР или иного «клуба крупных сетей КТВ». Вместо этого в марте этого года профессиональная аудитория и телезрители стали свидетелями неожиданной ситуации — отключения канала Eurosport из сетей вещания ЗАО «Стрим», одного из крупнейших российских федеральных операторов КТВ.

Претензии
Позиция канала Eurosport достаточно четко выражена в прессе, в Интернете на сайте канала, некоторые вопросы мы задали по телефону г-ну А. Силину, главе фирмы «Аскон», которая представляет интересы канала Eurosport в России. Эта позиция заключается в том, что в работе некоторых сетей, подконтрольных ЗАО «Стрим», наблюдались нарушения, связанные с предоставлением недостоверной отчетности о числе абонентов, врезкой собственной рекламы в вещание канала (что было однозначно запрещено договором оператора с правообладателем), вещанием в некоторых сетях без заключения договора. Попытка провести аудит оказалась безуспешной из-за позиции, занятой оператором, который вслед за этим отключил вещание канала во всех региональных сетях, мотивировав это отсутствием у канала российской лицензии на вещание. Как известно (и здесь А. Силин этого не отрицает), не только Eurosport или еще какой-либо зарубежный телеканал, но и большинство российских федеральных каналов не имеет лицензий на вещание в сетях КТВ и пока не стремится их получить. На сайте лицензиара — Россвязьохранкультуры — мы не нашли упоминания о выдаче таких лицензий собственным каналам производства «Стрим». Нет таких упоминаний и на сайтах самих телеканалов, хотя обычно лицензии публикуются в открытом доступе. Следуя логике оператора, и эти каналы надо немедленно выключить, однако они успешно ретранслируются как сетями «Стрим», так и другими сетями КТВ.
Здесь стоит заметить, что отсутствие вещательных лицензий является серьезной правовой коллизией. Дело в том, что если до определенного периода лицензии на вещание с приложением списка каналов получал оператор на свою сеть или сети, то затем законодатель вспомнил о постановлении Правительства №1369, которое запрещает получать более двух лицензий на вещание на одно юридическое лицо. В связи с тем, что все операторы транслируют в сети много каналов, требования о лицензировании автоматически перешли на телевизионные каналы. Зарубежные каналы не имеют в каждой стране, где его ретранслируют, отдельного юридического лица для получения такой лицензии. Им также сложно выполнить ряд других требований российского законодательства без переноса значительной части своей деятельности в Россию, что они считают нецелесообразным. Российские каналы, имеющие федеральное распространение, также пока не очень спешат получать лицензии на вещание в кабельных сетях, вероятно считая, что большой объем бумажной работы не стоит того, чтобы им в настоящий момент заниматься.
Ассоциация кабельного телевидения России давно пыталась изменить точку зрения законодателя и отменить в части КТВ действие подзаконных актов, которые не соответствуют состоянию рынка платного ТВ. Ведь когда подписывалось упомянутое постановление Правительства, мало кто мог представить, что рынок многопрограммного ТВ получит столь широкое развитие, как это происходит сейчас.
В марте этого года, после письма президента АКТР Ю. И. Припачкина советнику Президента М. Ю. Лесину и ответа последнего, ситуация, кажется, начала меняться в лучшую сторону. Удалось найти понимание регулирующих органов о неприменимости печально известного постановления Правительства №1369 («два канала в одни руки») к сфере кабельного ТВ. Теперь дело за малым — закрепить это мнение в соответствующих формулировках законодательства.
Мы хотели бы привести здесь точку зрения «Стрим», однако, как следует из письма, полученного нами и подписанного директором департамента общественных связей ОАО «Система Масс-медиа» Х.П. Абдуллаевым, эта сторона конфликта не готова комментировать сложившуюся ситуацию. Как говорили древние, cum tacent clamant — красноречивое молчание. Будем надеяться, для лучшего обдумывания своей позиции.
Тем временем, в вышеуказанном конфликте уже пострадали интересы обеих сторон. Eurosport лишился определенной части своих доходов от отчислений за право ретрансляции в сетях данного оператора. Потери «Стрим» (которые иной читатель захочет считать прибылями за счет экономии на плате за контент) носят иной характер. В глазах профессионального сообщества их позиция выглядит слабо аргументированной: отсутствие лицензии не мешает ни трансляции каналов производства «Стрим», ни ретрансляции канала Eurosport в г. Москве всеми крупнейшими операторами КТВ, включая сеть «Комстар-Директ», работающую по торговой маркой «Стрим-ТВ» и входящую в тот же холдинг.

Третья сила
Кроме того, есть третья сторона конфликта, которую нельзя сбрасывать со сче-тов, — абоненты сетей ЗАО «Стрим». Их мнение явно не было учтено при принятии решения. Сегодня им остается только два пути борьбы за свои права — требовать снижения абонентской платы или же переходить к другому оператору. Практически в любом из городов, затронутых скандалом, есть операторы, ретранслирующие этот канал. Время покажет, насколько значительным может быть этот отток абонентов.Подводя итог вышесказанному, заметим, что сегодняшний конфликт может иметь далеко идущие последствия. Если инициатор отключения канала не пересмотрит свою позицию и не вернется за стол переговоров, то конфликт может надолго перейти в судебную плоскость, что подтвердил нам в телефонном разговоре Александр Силин.
До последнего времени ведущие зарубежные и российские федеральные каналы диктовали свои условия операторам кабельного ТВ. И последние вынуждены были на эти условия соглашаться, так как представить себе серьезную кабельную сеть без, скажем, канала Eurosport было невозможно. Вполне возможно, что данный случай, несмотря на всю его неоднозначность, может явиться первым свидетельством того, что центр тяжести в переговорах вещателей и операторов начинает смещаться в сторону последних.