В журналах «Теле-Спутник», (№10 2005) и в «ТелеМультиМедиа» (№4 2005) были опубликованы обзоры Международной конференции по телевещанию в Таллине, где активно обсуждалось цифровое эфирное телевидение DVB-T в Европе и цифровое мобильное телевидение. В Москве развивается проект цифрового эфирного ТВ (ЦЭТВ) со специальными техническими характеристиками, направленный на ярко выраженную группу абонентов. Проект ООО «Цифровое телерадиовещание» (Т/C №8, 2002; №6, 2003) ориентируется на владельцев дорогих автомобилей (часто за рулем личный шофер), предполагает прием в движущемся транспорте, отсюда и избыточное кодирование, уменьшение числа каналов в пакете для возможности приема в движении, в узких московских переулках. Здесь нужен специальный контент, особая реклама.
Мы задали вопросы по перспективам внедрения ЦЭТВ в России Генеральному директору ООО «Цифровое телерадиовещание» Сушковой Татьяне Леонидовне. Она входит в Межведомственную рабочую группу, созданную приказом Мининформсвязи в целях реализации Распоряжения Правительства Российской Федерации «О внедрении в Российской Федерации европейской системы цифрового телевизионного вещания DVB» от 25.05.04 г. № 706-р. (Основной задачей межведомственной рабочей группы является разработка Программы развития в Российской Федерации системы цифрового телевизионного DVB.) Для нас было особенно важно, что «Цифровое телерадиовещание» уже давно на практике внедряет цифровое эфирное телевидение.
Теле-Спутник: Как в глобальном плане решается проблема внедрения ЦЭТВ в России?
Т. Сушкова: Наверное, этот вопрос правильнее адресовать соответствующим государственным структурам. Для перехода на цифровое вещание в рамках всей страны необходима государственная программа. Мы в нашей компании и многие наши коллеги надеемся на это. В то же время нельзя не отметить активную работу профильных министерств, в первую очередь Мининформсвязи, в этом направлении. Учитывая интенсивную «цифровизацию» европейских стран, да и наших восточных соседей, нам просто необходимо принимать решение по вопросу внедрения «цифры» в самом обозримом будущем. Кстати, межведомственная комиссия, о которой Вы упомянули, работает весьма напряженно. Установлены достаточно жесткие сроки. И это правильно, ведь под лежачий камень, как говорится, вода не течет.
Т/С: Какой Вам видится экономическая модель развития ЦЭТВ: платная или бесплатная для населения (или же две части: платная и бесплатная?).
Т. Сушкова: По крайней мере, всегда должен быть выбор. Понятно, что использование цифровых платформ предусматривает платную основу, но в этом, наверное, и заключается основной смысл государственной программы, участия государства в регулировании внедрения и развития ЦЭТВ, направленного на создание условий, при которых будут существовать платные телевизионные пакеты и телевидение с небольшой адекватной абонентской платой. Всем хорошо известно, что проезд в общественном транспорте требует оплаты, но государство всегда обеспечивает систему льгот различным слоям и категориям населения (студентам, пенсионерам и т.д.). Это касается многих областей нашей жизни. И если говорить об экономической модели ЦЭТВ, то у потребителя должен всегда оставаться выбор.
Т/С: За счет чего будет идти развитие ЦЭТВ (реклама, абонентская плата, субсидирование, непрямые механизмы финансовой поддержки)?
Т. Сушкова: Прежде всего, за счет абонентской платы. Безусловно, в какой-то части – за счет рекламы. Возможно, цифровое телевидение сделает рекламу не такой назойливой и более дозированной. ЦЭТВ – это использование большого количества ТВ каналов, имеющих определенную тематическую направленность, и реклама сможет в каждом случае находить свою нишу. Мне кажется, реклама станет более конкретной, целевой и в большей степени будет носить информационно-новостной характер.
Т/С: Откуда должна идти инициатива развития ЦЭТВ, от государства или от коммерческих структур?Т. Сушкова: Конечно, это большой государственный проект, и я уже говорила об этом. Маловероятно и, скорее всего, даже невозможно перевести страну полностью на «цифру» без участия государства. Простой пример: в России порядка 10 тысяч аналоговых передатчиков. Эти передатчики необходимо заменить на цифровые, что потребует немалых вложений. Наверное, коммерческие структуры, по мере возможности, будут включаться в этот процесс, но только тогда, когда начнут понимать, насколько это интересно и выгодно. Однако основная инициатива должна оставаться за государством.Т/С: Каков должен быть переход к ЦЭТВ: быстрый и активный, с поддержкой государства, с быстрым отключением аналогового вещания; или же медленный, с длительным сохранением аналогового вещания и, соответственно, с затратами на аналоговое вещание и на содержание частотного ресурса?
Т. Сушкова: Переход к ЦЭТВ должен быть все-таки постепенным. Я думаю, что в российских условиях будет длительное сохранение аналогового вещания. Невозможно вот так сразу отключить «рубильник» и перейти на цифровой формат. Россия – это огромная страна. И даже если бы мы хотели это сделать в одночасье, то всё равно потребовался бы внушительный период подготовки. И всё-таки постепенный переход оптимален, от больших городов к малым, аналогично тому, как в свое время переходили от черно-белого к цветному ТВ. Конечно, переход к «цифре» будет более сложным, учитывая хотя бы то, что потребуется смена и приемных устройств.
Т/С: При переходе на ЦЭТВ освобождается большое количество частотного ресурса. Как он может быть использован?
Т. Сушкова: Это непростой вопрос. Например, в Москве 6 метровых каналов и полтора десятка дециметровых. Каждый из них может вместить как минимум 4 цифровых канала для стационарного варианта телевидения. Большее количество каналов должно сделать телевидение более интересным для населения своей разнообразной тематической направленностью. Цифровое телевидение может способствовать решению интерактивных, информационных, социальных задач, развитию обучающих программ, я уже не говорю о спортивных, развлекательных и детских программах. В комплексе это может стать хорошим и качественным ТВ предложением населению. Но, к сожалению, в настоящий момент непонятно, кто этим будет заниматься. Очевидно, частотный ресурс увеличивается в разы, и его необходимо чем-то заполнять. Даже в имеющемся телевидении мы не всегда получаем достойное контентное наполнение, способное удовлетворить столь разнообразную аудиторию телезрителей. Поэтому наличие частотного ресурса – это только возможность. Возможность предоставить населению большее количество телеканалов. Следующий вопрос: "Что показывать?"
С другой стороны, все процессы взаимосвязаны. Если у производителей контента появится больше возможности предлагать и реализовывать свой «продукт», и это будет не так дорого, как сейчас (когда требуются большие деньги для создания собственного телеканала), то можно предположить, что появятся люди, компании, которые смогут интересно заполнить частотный ресурс. Этот очень оптимистичный прогноз. Сегодня мы можем на это только надеяться.
Т/С: А существует ли подобный контент уже сегодня?
Т. Сушкова: Попытки, конечно же, есть. Здесь работают законы рынка: есть спрос и есть предложение. Но человек, даже будучи страстным натуралистом, не станет постоянно смотреть один и тот же канал, рассказывающий о животном мире. Каналов должно быть много. Спортивные каналы, новостные, фильмовые, музыкальные уже имеют свою аудиторию. В то же время представим себе канал о рыбалке. Его не будет смотреть пол России, но 100 человек, которые его смотрят, будут счастливы. Однако, работая только на 100 человек, вы не сможете насытить эфир рекламой. Это все очень взаимосвязано.
Т/С: Действительно, на конференции в Таллине говорили и о негативных последствиях внедрения цифрового вещания для рынка рекламы. Число рекламодателей остается прежним, тогда у большого числа появившихся новых телеканалов будет мало рекламы и мало зрителей. (Т/С №10, 2005, с.78).Т. Сушкова: Конечно, до сих пор единственной доходной составляющей аналогового ТВ была реклама. Поэтому расчет только на рекламодателей вполне объясним. Но появление платного ТВ, рассчитанного на абсолютно понятную аудиторию, делает вопрос привлечения рекламодателей не таким острым. У канала есть свой зритель, заинтересованный в информации, которую вы ему ежедневно предоставляете, и этот зритель регулярно и охотно «подпитывает» свой любимый канал.
Предположим, существует стандартный музыкальный канал. Основная аудитория – молодежь. Но существует часть молодых людей, предпочитающих иную музыку. Таким образом, возможно появление альтернативного музыкального канала (или нескольких каналов). Точно так же в любой другой сфере по интересам наберутся желающие, которые смогут оплатить альтернативный телеканал. Реклама на таком платном канале может и будет нужна, но уже не как основополагающая, а как составляющая часть создания этого контента. Кажущиеся минусы здесь оборачиваются плюсами: не нужно, например, требовать с молодежи большие деньги. Это будут суммы, адекватные тем, которые тратятся, например, на мобильный телефон (sms-услуга приносит самые большие доходы во всей мобильной телефонии). Точно так же и в ЦЭТВ интерактивность, пусть с использованием sms, может приносить существенный доход и может быть неплохим источником доходов.
Т/С: Насколько много появится новых операторов с переходом на ЦЭТВ? Это будут новые операторы, или старые операторы заполнят эти частоты своими другими продуктами?
Т. Сушкова: Развитие может пойти по-разному, все зависит от ситуации. У старых операторов больше возможности, вопрос в том, смогут ли они быстро перестроиться на другой режим. Я думаю, что, имея достаточный денежный ресурс, можно набрать команду и подготовить техническую базу. Готовы ли абсолютно новые люди «нырнуть» в эту пучину? Трудно говорить об этом с уверенностью. Думаю, что новые операторы могут появиться, потому что «поле» становится шире. Но и старые операторы никуда не денутся, ведь надо учесть важный момент: технологически сложная часть процесса находится именно у них.
Т/С: Когда начнут выдавать лицензии на ЦЭТВ, в чем причины задержек?
Т.Сушкова: Лицензии, наверное, будут выдавать уже в ближайшее время, потому что основные вопросы уже решены. Сейчас процедура оттачивается, чтобы с юридической точки зрения все было правильно.
Т/С: Кто и как должен выдавать лицензии?
Т. Сушкова: Лицензии на аналоговые частоты всегда выдавались на основе конкурса. Думаю, в общем и целом, этот порядок сохранится. Все достаточно логично, хотя, вероятно, могут быть и другие механизмы выдачи лицензий.
Т/С: Как Вы считаете, готовы ли уже сейчас все механизмы нормативного регулирования ЦЭТВ?
Т. Сушкова: Думаю, нет. И наша компания, например, сталкивается с этим. Лицензия на вещание для ООО «Цифровое телерадиовещание» выдана стандартно, как выдавалась для аналогового ТВ, на 32-й ТВ канал. Мы, понимая, что внутри этого частотного ТВ канала будет несколько каналов, прописали эту фразу в лицензии.
Предположим, технология поменяется, и мы соберемся удваивать количество ТВ каналов в аналоговом канале, не выходя за рамки выделенных 8 МГц. Это означает, что нам надо будет все переделывать и получать новую лицензию. Поэтому Комиссия как раз сейчас и занимается вопросами нормативного регулирования. Очень важно, чтобы профильные министерства и ведомства могли в ближайшей перспективе адекватно и оперативно реагировать на требования будущих держателей лицензий.
Т/С: Отлажены ли все механизмы контроля общества за процессом внедрения ЦЭТВ (например, в смысле Антимонопольного законодательства)?
Т. Сушкова: На этот счет существуют стандартные процедуры. Если в одних руках оказывается некоторое количество лицензий, то тот же Антимонопольный комитет обязан разобраться в сложившейся ситуации так, как этого требует сегодня законодатель.
Т/С: Какое количество телеканалов в цифровой платформе оптимально для экономического развития проекта и почему? Каково соотношение разных видов телеканалов? Когда внедряется ЦЭТВ в отдельной местности, сколько каналов сразу нужно запускать, чтобы у населения был интерес к цифровой платформе, для того, чтобы экономически проект «пошел»?
Т. Сушкова: Могу рассказать о нашем опыте. Мы получили лицензию, и у нас в далеком 2000 году была иллюзия, что мы можем сделать 6 цифровых каналов. Казалось, что это много. Но при этом мы живем в Москве, где идет 16 каналов с телебашни плюс большое количество каналов в кабеле, где еще есть «Космос-ТВ» и «НТВ-Плюс», и еще есть большие 2,5-метровые тарелки, и люди ловят, например, сигнал с «Астры».
Мы понимали, что со своими даже 6-ю новыми цифровыми каналами не будем интересны потенциальной аудитории, тем более за деньги. Именно поэтому мы выбрали нишу «ЦТВ в автомобиле», то есть там, где нет вообще никакого телевидения. И когда мы стали внедрять проект, то стало ясно, что технология не готова для обеспечения приема в автомобиле 6 каналов. Страдало качество картинки и звука. Практика показала, что сегодня для «автомобильного телевидения» в диапазоне 8 МГц оптимальным является 4 ТВ канала, а четкое изображение и стереозвук, наряду с контентом, были и остаются очень важными, возможно даже определяющими факторами для той аудитории, которую мы сформировали за последние два года.
Т/С: Понятно. Но что, по-вашему, нужно делать, чтобы пользователь перешел на ЦЭТВ у себя дома? Сколько нужно каналов?
Т.Сушкова: Это исключительно вопрос актуальности той или иной услуги для конкретного пользователя. Представим себе человека, способного заплатить за ЦТВ. Что для него станет решающим аргументом в пользу цифрового телевидения? Совокупность факторов – количество каналов, качество изображения и звука, качество контента и, конечно же, цена. Она должна соответствовать продукту и не раздражать. И самое сложное. Человек ищет телевизионную программу, которую он хочет смотреть, а не ту, которую ему хотят показать за его собственные деньги. Это как в Интернете: вы платите за возможность найти то, что вам нужно. Возможно, интерактивность и многогранность выбора обеспечат достойное будущее платному ТВ.
Т/С: Докладчику в Таллине задали вопрос: «Сколько каналов должно быть в цифровой платформе? Например, в Эстонии их три». Докладчик из Великобритании сказал, что им повезло, здесь неплохой пакет цифровых каналов. «Вообще же пакет каналов на цифровом ТВ должен быть намного сильнее, чем на аналоговом. Широкий и большой пакет поможет людям перейти на цифровую платформу».
Т. Сушкова: Я согласна, абонент должен понимать, почему если он сейчас не платил за 15 каналов у себя дома, то должен вдруг перейти на ЦЭТВ и заплатить. Конечно, каналов должно быть больше. И должна быть причина, почему вы будете платить: либо это содержательная часть, либо просто количество – когда каналов много, всегда найдешь что-нибудь интересное.
Т/С: В Европе во многих странах существует годовая плата за телевидение. И там существует понятие «общественное телевидение», «публичные вещатели». Тема общественного ТВ там широко развивается. Вот цитата: «Центральную роль в процессе перехода на цифровое наземное телевещание должны играть публичные вещатели», – гласят рекомендации Совета Европы. ЦЭТВ дает возможность публичным операторам обойти коммерческих операторов и предложить цифровые услуги непосредственно населению» (Т/С №10, 2005).
Что можно сказать о социальной роли телевидения в России в связи с внедрением ЦЭТВ? Шла когда-нибудь об этом речь, или вопрос пока находится в зачаточном состоянии? Стоит ли говорить об этом при нынешнем состоянии российского общества?
Т. Сушкова: Пока мне это кажется весьма утопичным, хотя это очень нужно и важно. Конечно, есть некоторые ТВ каналы (их можно пересчитать по пальцам), которые уделяют этому внимание. Мне кажется, что нам не хватает такого ТВ. Учитывая широкую и отзывчивую российскую натуру, социальное телевидение, не побоюсь громких слов, может воспитывать подрастающее поколение, вселять уверенность и спокойствие нашим родителям. Ведь есть масса вещей, о которых многие современные дети, а порой и взрослые, даже не имеют представления. Социально направленное ТВ заставляет задуматься над общественно значимыми проблемами, сверить свой культурный и нравственный уровень, оно может дать новые знания. На мой взгляд, это важные вопросы, и поэтому социальные институты должны работать.Т/С: И вот, в России появляется огромный частотный ресурс, и имеется мнение наших европейских соседей: мы видим, что они задумываются о вопросах публичных вещателей, общественного телевидения.
Т. Сушкова: Есть вариант четкого законодательного ограничения. У Межведомственной комиссии существует идея: прописать на бумаге, что, скажем, «не менее некоторого процента телеканалов в цифровом формате должно быть на определенные темы»
, например, «социальные вопросы». Какие формы приобретет эта идея, пока неизвестно. Мы надеемся на лучшее. Т/С: Здесь необходимо обратить внимание – коммерческие – это цифровые каналы, или так называемые публичные вещатели.
Т. Сушкова: Речь идет о том, что при распределении определенное количество частот не раздается и не продается. Это будет неприкосновенный запас, который и позволит заниматься социальным вещанием. Вот такая существует замечательная идея. И это хорошо и правильно.
Т/С: Спасибо за интервью, желаю успеха в деле развития цифрового ТВ в России.